Au pied de l’Himalaya, une region vient de faire ce que l’Etat nepalais refuse encore de faire a l’echelle du pays : autoriser la culture et l’usage medical du cannabis. Debut aout 2026, la province de Gandaki a promulgue une loi qui encadre la production a des fins therapeutiques et industrielles, avec un taux de THC plafonne a 0,3 %, pendant que le reste du Nepal continue de punir la simple detention.
Quand une vallee himalayenne legalise plus vite que sa capitale, l’histoire meritait bien un detour par Le Cannabiste.
Source : Assemblee provinciale de Gandaki, loi sur la regulation de la culture de cannabis a usage medical et industriel (2026).
Une province passe outre l’interdiction nationale
La decision ne vient pas du gouvernement central, mais d’une des sept provinces du pays. L’assemblee provinciale de Gandaki avait adopte le texte a l’unanimite au debut de l’ete. Fait rare, le chef de la province, Dilliraj Bhatta, avait d’abord refuse de le promulguer, estimant qu’il entrait en collision avec la loi federale sur les stupefiants et depassait peut-etre les competences constitutionnelles de la region. C’etait, dit-on, la premiere fois qu’un chef de province de Gandaki renvoyait ainsi un texte.
L’assemblee est repassee a la charge et a vote le meme texte une seconde fois, sans une seule modification. La loi est alors entree en vigueur. Selon le porte-parole du chef de province, Prabin Poudyal, elle autorise desormais la culture et l’usage medical de la plante sur ce territoire qui abrite la ville touristique de Pokhara et les sentiers de l’Annapurna.
Le contraste avec le cadre national reste saisissant. A l’echelle du Nepal, le cannabis demeure interdit : la detention pour usage personnel expose toujours a un mois de prison, et la vente jusqu’a 10 ans selon les quantites. Rien ne garantit d’ailleurs que l’Etat central laissera la province appliquer sa loi jusqu’au bout.
Une loi qui encadre la culture jusqu’au moindre plant
Loin d’un feu vert general, le texte met en place un regime de controle serre. Pour cultiver, il faut passer par trois etapes : une approbation preliminaire, la construction d’infrastructures de securite, puis une licence definitive valable 5 ans. La surface minimale exigee est de deux ropanis, l’unite fonciere locale, soit un peu plus de 1 000 metres carres. Le ministere provincial de l’Industrie et du Tourisme designe lui-meme les zones autorisees, selon la qualite des sols, la securite publique et la facilite de surveillance.
La teneur en THC ne peut depasser 0,3 % a la recolte comme au stockage, au transport ou a la vente. Deux debouches sont ouverts : le medical, avec un approvisionnement reserve aux fabricants enregistres aupres de l’administration des medicaments, et l’industriel, pour la fibre, les huiles, les textiles et les graines. L’usage recreatif, lui, reste hors la loi. Transport sous scelles, registres tenus a jour, recolte declaree a l’avance : chaque etape est tracee, sous peine d’amendes administratives de 50 000 a 500 000 roupies, soit environ 285 a 2 840 euros.
La loi a d’abord ete pensee pour les agriculteurs, et ses difficultes pratiques pourront etre corrigees par de futurs amendements.
Chiranjeevi Sharma Paudel, procureur en chef de la province de Gandaki
Une plante native, longtemps toleree puis bannie
Le geste a une resonance particuliere au Nepal, ou le cannabis est une plante native, tissee de longue date dans la culture et la religion du pays. Lors de la fete annuelle de Shivaratri, en l’honneur du dieu Shiva, les autorites tolerent encore sa consommation dans certains temples. Katmandou fut meme, dans les annees 1970, une escale mythique de la route du haschich, avant que ses celebres echoppes ne baissent le rideau.
C’est a la fin des annees 1970 que le pays a bascule dans la prohibition, la loi sur le controle des stupefiants datant de 1976. Un demi-siecle plus tard, la province de Gandaki ne renoue donc pas avec un usage festif, mais tente de replacer une plante familiere dans un cadre economique et sanitaire. Un depute local a d’ailleurs rappele que la plante peut servir de matiere premiere aussi bien pour des medicaments que pour du textile, du papier, des huiles ou des bioplastiques.
La France regarde, entre experimentation et prudence
Pour un lecteur francais, un chiffre saute aux yeux : ce plafond de 0,3 % de THC est exactement le seuil qui separe, en France, le chanvre legal de la drogue. Gandaki calque donc sa limite therapeutique et industrielle sur le meme reperage que celui qui encadre nos boutiques de fleurs et d’huiles de chanvre.
Le parallele va plus loin. En France aussi, ce sont souvent des echelons locaux ou territoriaux qui avancent les premiers pendant que le cadre national hesite. On l’a vu recemment avec la Polynesie francaise, qui lance sa propre filiere de culture de cannabis therapeutique. Comme la province nepalaise, ce territoire construit sa reglementation sans attendre un feu vert general, en misant sur les retombees pour les agriculteurs et sur une production strictement encadree.
La difference tient au point de depart. La France a deja experimente le cannabis medical et dispose d’une filiere chanvre parmi les plus anciennes d’Europe. Le Nepal, lui, part d’une interdiction quasi totale et avance region par region. Deux trajectoires opposees qui se retrouvent sur une meme idee : mieux vaut une plante encadree et tracee qu’un marche laisse dans l’ombre.
Les points cles a retenir
- Un taux de THC plafonne a 0,3 %, le meme seuil que le chanvre legal en France.
- Une surface minimale de culture de deux ropanis, soit un peu plus de 1 000 metres carres.
- Une licence valable 5 ans, delivree en trois etapes et reservee a des zones designees.
- Des amendes administratives de 50 000 a 500 000 roupies, environ 285 a 2 840 euros.
- Au niveau national, la detention reste passible d’un mois de prison et la vente jusqu’a 10 ans.
